交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳 中華全國總工會辦公廳關于規(guī)范交通安全統(tǒng)籌有關事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、地方金融監(jiān)督管理局、總工會，各金融監(jiān)管局：

為貫徹落實黨中央、國務院部署要求，切實有效規(guī)范交通安全統(tǒng)籌業(yè)務開展，疏堵結合加強道路運輸行業(yè)互助保障，全力維護交通運輸從業(yè)人員合法權益，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴控交通安全統(tǒng)籌業(yè)務增量風險

（一）明確屬性定位。交通安全統(tǒng)籌是以交通運輸企業(yè)為發(fā)起主體，以提高運輸企業(yè)抗風險能力為目的，面向企業(yè)自有車輛開展的非經營性行業(yè)互助行為。任何機構不得面向不特定車輛開展交通安全統(tǒng)籌。企業(yè)、個體戶名稱和經營范圍中不得包含“機動車統(tǒng)籌”“機動車安全互助”“交通安全統(tǒng)籌”等內容。交通運輸企業(yè)面向自有車輛開展交通安全統(tǒng)籌的，不另外辦理市場主體設立登記或經營范圍變更登記，同時開立統(tǒng)籌資金專用賬戶，健全完善資金使用管理制度，確保統(tǒng)籌資金規(guī)范使用、專款專用，并自覺接受有關部門監(jiān)督；經營范圍中已包含上述內容的，交通運輸主管部門督促其及時向市場監(jiān)管（行政審批）部門申請辦理經營范圍變更登記。

（二）加強宣傳引導。各地交通運輸、公安、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)督管理部門和各金融監(jiān)管局、相關行業(yè)協(xié)會要加大宣傳力度，充分運用傳統(tǒng)媒體、群發(fā)短信、新媒體推介等渠道，在高速公路服務區(qū)、物流園區(qū)、加油站等場所經常性發(fā)布風險提示，宣傳交通安全統(tǒng)籌的非經營性定位，督促相關主體不得將機動車統(tǒng)籌、機動車安全互助、交通安全統(tǒng)籌等宣傳為保險，引導社會公眾特別是貨車司機、出租汽車司機（含網約車司機，下同）等提高防范意識，有效甄別非法經營與交通安全統(tǒng)籌、商業(yè)保險等的區(qū)別，避免上當受騙。

二、治理假借交通安全統(tǒng)籌名義的非法經營行為

（三）摸清市場底數(shù)。各地市場監(jiān)管（行政審批）部門要將本地區(qū)經營范圍中含“機動車統(tǒng)籌”“機動車安全互助”“交通安全統(tǒng)籌”等內容的市場主體登記信息（包括注冊資本或者出資額、經營范圍、住所或者主要經營場所、法定代表人或者負責人、聯(lián)系方式等），及時向同級交通運輸、公安、地方金融監(jiān)督管理等部門共享。各相關部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領導下，依職責對上述市場主體業(yè)務經營情況逐一開展排查。

（四）分類精準治理。對排查確認開展交通安全統(tǒng)籌業(yè)務的交通運輸企業(yè)，交通運輸主管部門要針對性加強政策宣講，督促嚴格面向自有車輛規(guī)范開展業(yè)務，嚴禁擅自擴大范圍。對排查確認開展機動車安全互助、機動車統(tǒng)籌等業(yè)務經營的其他市場主體，各相關部門要在地方黨委政府統(tǒng)一領導下，依職責開展治理；對排查未實際開展機動車統(tǒng)籌、機動車安全互助、交通安全統(tǒng)籌等業(yè)務的市場主體，督促其向市場監(jiān)管（行政審批）部門申請辦理經營范圍變更登記。

（五）打擊違法犯罪行為。公安機關要會同各金融監(jiān)管局、地方金融監(jiān)督管理、交通運輸、市場監(jiān)管等部門，依法依職責嚴厲打擊假借交通安全統(tǒng)籌名義實施的各類犯罪行為。各金融監(jiān)管局要進一步規(guī)范治理保險中介市場，嚴厲打擊銷售誤導等違規(guī)行為；保險公司、保險中介機構不得與從事機動車統(tǒng)籌、機動車安全互助等業(yè)務經營的非金融持牌機構進行任何合作。

（六）穩(wěn)妥做好善后處置。各有關地區(qū)交通運輸、公安、地方金融監(jiān)督管理部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領導下，指導督促相關市場主體妥善做好事故善后賠付等工作，切實維護參統(tǒng)人員合法權益。各金融監(jiān)管局要指導督促保險企業(yè)加強服務對接，及時承接相關道路運輸車輛商車險等投保服務。

三、健全道路運輸行業(yè)風險管理機制

（七）鼓勵參與事故預防。鼓勵保險企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、運輸企業(yè)等深化合作，積極參與營運車輛主動安防、視頻監(jiān)控，以及運輸企業(yè)人員培訓、隱患排查、應急處置、緊急救援、糾紛調解等事前事中風險防范工作，提升道路運輸行業(yè)安全發(fā)展水平，打造風險減量新模式。各地各有關部門要依職責強化指導。

（八）加強職工互助保障。各地各部門要聯(lián)合工會組織加大對營運性駕駛員參加職工互助保障的支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)免費向職工贈送互助保障。各地交通運輸主管部門、工會組織、交通運輸行業(yè)協(xié)會要積極開展安全行車勞動競賽等公益性活動，提升道路運輸安全發(fā)展水平。

各地各部門要強化部門協(xié)同協(xié)作，建立健全工作會商、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動等長效機制，形成工作合力，全面加強對交通安全統(tǒng)籌的業(yè)務監(jiān)管、監(jiān)測預警、風險防控和善后處置，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。